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方超強:《網絡交易監督管理辦法》充分回應了網絡交易中的客觀現狀
發布時間:2019年05月08日 16:11:13

(網經社訊)《電子商務法》已于2019年1月1日起正式實施。為規范網絡交易市場秩序,維護各方主體合法權益,促進網絡交易持續健康發展,市場監管總局在修改《網絡交易管理辦法》(原工商總局令第60號)基礎上,起草了《網絡交易監督管理辦法(征求意見稿)》(全文鏈接:www.100ec.cn/detail--6506963.html)(以下簡稱《辦法(征求意見稿)》)。這是《電子商務法》實施后首部針對電商監管的具體細則,影響深遠。

《辦 法》出臺時,《電子商務法》尚未頒布;在《電子商務法》頒布實施后,對《辦法》相關內容予以修訂,既是貫徹落實依法治國精神、更好履行市場監管職責的需 要,又是促進網絡經濟發展的客觀要求。而此次修訂是根據《電子商務法》相關規定,結合網絡交易監管執法實際,以促進發展、規范秩序、保障各方權益為原則而 進行的。

對此,網經社-電子商務研究中心特約研究員、 北京盈科(杭州)律師事務所律師方超強律師進一步表示,本次在《辦法》的基礎之上醞釀修訂出《辦法(征求意見稿)》,有兩個目的:一是理順上位法與下位法的關系,統一規范和表述,避免分歧。《辦法》出臺早于《電子商務法》,已經階段性完成了自己部門規章的任務;《電子商務法》出臺后,作為低階法規的《辦法》還有許多規范上與之不一致,基于下位法服從上位法的基本法理,有必要對其做出調整。二是細化《電子商務法》的規范,使相關規范更為細致,更便于對業者進行合規指引,也更便于執法判斷。

方 超強律師進一步解讀表示,本次草案內容相比于《電子商務法》有不少亮點,僅舉例幾處:1、《辦法(征求意見稿)》第12條,進一步明確了無須辦理市場主體 登記的這部分經營者所應當公示的信息是哪些,具體包括:自我聲明、經營地址、聯系方式等。這在《電子商務法》中是沒有具體舉例的。這樣的規定,也更方便消 費者開展維權;

2、《辦法(征求意見稿)》第19條,針對“數據殺 熟”問題,相比于《電子商務法》做了三點有力補充:(1)增加例舉“瀏覽歷史”作為不得依據的個人特征,避免相關企業打擦邊球;(2)除了禁止提供具有個 人特征的“搜索結果”這種“殺熟”行為外,在增加禁止了展示具有個人特征“商業信息”的這種“殺熟”行為;更契合消費者權益侵權的實際情況,對此類行為進 行了禁令全覆蓋。(3)另外增加規定了提供不具有個人特征信息選項必須以“顯著方式”。

3、《辦法(征求意見稿)》第22條第二款,明確個人信息收集和使用必須:逐次征求同意,不得采取一次性授權方式;不得因消費者不同意收集無關信息而拒絕提供服務或銷售商品;可以有效避免經營者非法或變相強制獲取消費者個人信息的情況。

方超強表示,如前所述,部分規定的完善,充分回應了網絡交易中的客觀現狀,也方便了市場監督管理部門的執法。

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